Применение общих принципов планирования для планирования налоговых доходов бюджета.

Формирование принципов планирования происходит в соответствии с доминирующей в обществе системой взглядов на него, образующихся из основополагающих идей и достигнутых научных результатов. Планирование налоговых поступлений как элемент системы общеэкономического планирования принимает черты, свойственные последнему. Преследуя цель применения методологии общеэкономического планирования к планированию налоговых доходов, отметим, что целесообразно использовать такие принципы, как научность, системность, маржинальность, точность, непрерывность, обоснованность, гибкость, оперативность .
Реализация принципа научности опирается на научные подходы и методы определения плановых показателей налоговых доходов, формирование которых происходит под определяющим воздействием факторов внешней среды. Связи носят вероятностный характер, но отличаются высокой степенью тесноты. Поэтому с целью обеспечения функциональной полноты, достоверности и точности прогноза налоговых доходов применимы эконометрические и экономико-математические модели. Однако при увеличении горизонта прогноза до долгосрочного периода целесообразно применять метод сценариев. Многовариантность применительно к планированию налоговых доходов опирается на принцип обоснованности, который базируется на расчетах, соответствующих выявленным тенденциям, и имеет экономико-правовое обоснование.
Принцип системности планирования налоговых доходов опирается на принцип единства бюджетной системы, который, в частности, означает единый порядок формирования доходов и необходимость координировать разработку планов по вертикали и горизонтали бюджетной системы .
Применение принципа непрерывности планирования реализуется в преемственности планов, состоящей в использовании сопоставимых показателей, в учете ранее достигнутых результатов планирования налоговых доходов, а также в расширении временного горизонта планирования. Этот принцип для общественного хозяйства имеет исключительное значение, поскольку его применение снижает неопределенность и риски деятельности всех субъектов экономической системы.
Задачи реализации принципа маржинальности в планировании вытекают из определения предельных величин рассчитываемых показателей. Применительно к планированию налоговых доходов реализация этого принципа позволяет определить изменение налоговых поступлений при увеличении объема продаж на одну единицу.
Проявлением принципа гибкости в планировании налоговых доходов является сочетание определенности планов с последующим отказом от чрезмерной их детализации, отсрочка деталей планирования до уточнения параметров определяющих факторов, вариантность. Главным недостатком совместного использования приведенных способов реализации принципа гибкости в отношении планирования налоговых доходов является их противоречивость по отношению к принципу точности, который требует соответствия бюджетной классификации, конкретизации планов в той степени, в которой позволяют внутренние и внешние условия развития объекта планирования.
Принцип оперативности предполагает корректировку налоговых доходов с целью учета до принятия закона о бюджете влияния тех факторов, которые не были учтены или выявлены заблаговременно. Но этот принцип наряду с принципом непрерывности планирования реализуется также в течение финансового года и предполагает учет обратных связей, определяющих единство стадий бюджетного процесса.
Проведенное исследование содержания различных принципов планирования налоговых доходов указывает на тесную их взаимосвязь между собой. Однако в зависимости от целей планирования возможно разнообразное сочетание этих принципов. Для того чтобы планирование налоговых доходов способствовало реализации определенных целей, необходима обоснованная классификация его видов (таблица 2).
Таблица 2
Группировочные признаки планирования налоговых доходов
Группировочные признаки планирования налоговых доходов    Содержательные признаки    1) по содержанию плановых решений
        стратегическое планирование - определяет основные направления развития    тактическое планирование - создает предпосылки для реализации резервов    оперативное планирование - конкретизация показателей тактического планирования
        2) по степени охвата и глубине планирования
        общее планирование (агрегированное)    детальное планирование
        3) по учету изменения данных
        жесткое планирование    гибкое планирование
    Временные признаки    1) в зависимости от срока, на который составлен, план и степени детализации плановых расчетов
        долгосрочное планирование
(свыше 10 лет) - определение долговременной стратегии развития    среднесрочное планирование (3 - 7 лет)    текущее планирование (12 месяцев)
        2) по очередности во времени
        упорядоченное планирование - по завершении одного плана разрабатывается другой    скользящее планирование - по истечении определенного срока план продлевается на следующий период    внеочередное планирование - осуществление по мере необходимости
        3) по координации планов во времени
        последовательное планирование    одновременное планирование

Предложенные группировочные признаки свидетельствуют о возможностях и ограничениях каждого вида планирования налоговых доходов, учет которых необходим при разработке мероприятий по его совершенствованию.

Похожие рефераты:

• Применение общих принципов планирования для планирования налоговых доходов бюджета.
Формирование принципов планирования происходит в соответствии с доминирующей в обществе системой взглядов на него, образующихся из основополагающих идей и достигнутых научных результатов. Планирова...
• Условия повышения результативности планирования налоговых доходов регионального бюджета.
Повышение результативности планирования налоговых доходов определяется внедрением совокупности мероприятий по следующим функциональным направлениям: развитие информационно-аналитического обеспечени...
• Содержание планирования налоговых доходов с позиций бюджетного менеджмента.
Планирование, как вид деятельности, состоит из определенных элементов, характеризующих его функциональное предназначение: субъект, объект, цель, критерий оценки. Субъект планирования задает качеств...
• Структура налоговых доходов муниципального бюджета
Создание эффективной системы местного самоуправления в РФ справедливо признается важнейшим условием политической консолидации, социальной стабильности, территориального единства государства. В свою...
• Состояние системы налоговых доходов окружного бюджета
Поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации за 2007 год по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре незначительно превысило уровень 2006 года и составило 1003,8 млрд. рублей.